关于全省第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据质检核查工作情况的通报

关于全省第一次全国自然灾害综合风险普查

房屋建筑和市政设施调查数据质检

核查工作情况的通报

各设区市、县（市、区）住房和城乡建设局、城市管理局，赣江新区城乡建设和交通局：

按照省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室工作部署，为落实我厅下发的《关于做好房屋建筑和市政设施调查数据质检核查工作通知》相关要求，近期,我厅组织工作小组对全省各设区市房屋建筑和市政设施调查数据质检核查工作情况进行调研督导，并抽查了部分县区调查数据自检、质检情况。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

我省第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查外业数据采集工作已经完成，各地调查工作已转入数据自检和逐级质检核查阶段，各级住房建设和市政管理部门高度重视调查数据质量问题，把提高数据质量做为自然灾害普查工作的生命线，积极推进调查数据质检核查工作。

（一）设区市情况

     积极制定工作方案。赣州、莆田、宜春、吉安、抚州、萍乡、新余、景德镇市等住房城乡建设部门及时制定本地区调查数据质检核查工作方案，积极组织开展本地区各县（市、区）查数据质检核查工作。强化线上巡检工作。除上饶市外，其余设区市都已组建市级巡检专家组并正在开展线上巡检工作，强化调查数据质量把控工作，对部、省、市专家线上巡检的问题，认真比对、积极整改，做到了100%意见反馈。注重第三方技术服务单位支撑。现除九江市、上饶市外，其余设区市都已基本确定市级第三方技术服务单位，加强对各县（市、区）进行调查数据质量把控。

（二）县区情况

按照我厅下发的《关于印发福建省第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据成果质检核查工作指南》要求，积极组织调查数据自查、自纠、自改工作。从这次抽查情况来看，吉安市青原区、峡江县，九江市都昌县，上饶市铅山县，抚州市临川区，新余市渝水区，景德镇市珠山区调查数据质量较好，正确率在80%以上。全省各县（市、区）住房建设和市政管理部门强化数据质量把控，督促第三方技术服务部门积极开展调查数据自检工作。全省各县（市、区）房屋建筑和市政设施调查数据自检完成情况（详见附件）。

二、主要问题

在本次抽查工作中，有部分地方的住房建设和市政管理部门存在着推进不快、机制不畅、职责不清等问题，导致调查数据质量不高、共性问题反复出现等情况。

（一）部分设区市对数据质量核查工作计划安排不周、统筹不够。部分设区市住房建设和市政主管部门没有做好市级质检核查工作计划安排。从抽查情况来看，九江、上饶市等督导跟进工作不力，没有明确的市级质量管控方案，未提前介入县级自检、质检工作。一些地方没有开展模拟市级抽样复核工作，上饶、抚州、鹰潭、宜春市等对本地区县（市、区）调查数据质量掌握不清，部分县级调查数据存在严重质量问题。九江、抚州、景德镇市等市级巡检工作覆盖面不够，督查整改不力。一些地方对于“先提交，先核查”工作原则认识不清，没有分阶段、分批次开展市级抽样核查，影响市级抽样核查工作按时完成。    

   （二）部分县级住建和市政管理部门责任不清、认识不够。部分县（市、区）住房建设和市政管理部门对房屋建筑和市政设施调查工作，思想认识不足，没有压实数据质量责任，自检和逐级质检核查工作重视不够。从抽查情况来看，浔阳区、东乡区等地住房建设管理部门过分依赖第三方技术单位，存在“一包了之”的思想，没有在调查过程中把控好调查数据质量，职责不清。浔阳区、珠山区、青原区在完成外业调查任务后思想松懈，没有及时跟进自检和质检工作。袁州区、湘东区等地调查人员技术水平参差不齐，调查数据差错率高。还有部分地方没有握准自检和质检工作流程，对住建部确定的时间节点认识不清，没有规划好县级自检和质检工作计划，留足数据整改时间，抽检典型地方有月湖区、袁州区。

（三）部分技术服务单位责任心不高、技术水平不强。从抽查情况来看，一是部分检核人员责任心不高。数据检核人员仍为原调查人员现象普遍存在，没有对检核人员进行再培训、再提高。针对部级、省级巡检指出的共性问题，没有做到举一反三、集中对照整改，自检、检核工作流于形式、走过场。二是部分技术单位的调查方式方法不妥。一些技术单位对现有建筑物和市政设施已有资料应用不够重视，未充分收集和利用已有的设计资料、竣工资料、不动产登记数据等资料，而是采用现场询问简单方式调查，导致调查数据不完整、不准确、不统一，尤其是市政设施调查数据。三是调查进度与质量关系处理不当。受经费和春节期间雨雪天气等影响，一些技术单位为赶进度，忽视了数据质量，工作人员弄虚作假，导致数据严重不符。检查组对鹰潭市月湖区400余户数据质量严重失真现象，责令技术单位限期重新开展调查；对上饶市广信区某乡镇村庄未进行调查就填报数据的情况，提出了严肃批评，限期重新开展调查；对宜春市袁州区住房建设部门调查工作组织不力，导致房屋建筑出现严重数据质量问题，责令宜春市住房建设局通知袁州区政府督促区住房建设局，限期委托第三方技术服务单位，集中批量整改。

（四）共性问题梳理不全、整改效率不高。从抽查情况来看，一些地方对住房城乡建设部《关于印发全国房屋建筑和市政设施调查试点县区后台数据初查共性问题报告的函》、我厅专班下发的《全省房屋建筑和市政设施调查工作数据质量问题清单》（工作提示第二十九期）和部级、省级巡检报告指出的问题重视不够，没有通过分析梳理，整理出当地调查数据的共性问题清单，举一返三、比对纠错、集中整改。一是未对调查数据异常指标进行统计分析处理。城镇房屋非专业设计比例（按面积）高于20%为异常，农村房屋钢筋混凝土结构比例高于10%为异常，农村房屋专业设计的建造比例高于20%为异常，农村房屋自行建造栋数比例高于20%为异常，抗震加固房屋栋数比例高于5%为异常等。二是照片没有达到标准要求。系统中上传照片与图斑房屋不对应，张冠李戴。房屋勾选了抗震构造措施，没有按要求对应拍摄相关构造措施照片，因装修影响直观判别的，拍摄构造措施对应的位置。一些照片只拍摄大门、院墙等，不能反映建筑现状。市政道路照片不标准、数量不够，道路体现不出断面型式。市政桥梁照片数量少、视角窄，多为桥面信息，没有反映跨河、桥梁支座、伸缩缝、护栏等信息。三是房屋建筑核心信息填报错误。需分割图斑调查的未进行分割，辅助用房按非住宅填报，非住宅按住宅或辅助用房填报，未充分利用已有数据资料导致建造年代、层数填报和结构类型判断误差，专业设计填报和抗震构造措施勾选随意性强等，建筑减隔震技术填写没有依据（我省属于地震烈度较低地区，全省建筑至今均未采用减隔震技术）。四是市政设施资料填报不全、逻辑关系错误。没有想方设法找寻设计或维护的档案资料，导致信息缺失很多，有些道路起始及终止点、管理单位、养护单位没有填写。市政道路路幅形式理解不清，道路上的可移动或不可移动的护栏，分隔不同方向车流或分隔不同车道作用的隔离设施分幅问题突出。道路路面宽度、道路红线与车道数之间逻辑关系错误。桥梁抗震挡块、跨河桥冲刷等问题未如实填报，桥梁穿越情况、附挂管线、车船物撞击风险等未如实填报。桥梁类别与桥长填写不相符合，工程投资与实际存在较大差异等。

三、下步工作要求  

    （一）进一步压实各级责任。各级住建、市政主管部门要统一思想认识,切实履职尽责。按照“谁调查，谁质检、谁负责”原则，县级住房建设和市政管理部门对本地区调查数据质量要严格把控，切实尽职尽责。因数据质量差而反复整改，导致延误数据上交时间，影响全省数据汇交任务的，将追究责任部门主要负责人责任。各设区市住房建设和市政管理部门，要承担起数据质量核查责任。强化督导本地区县级调查数据质量把控工作。要加强对第三方技术服务单位管理，强化目标任务合同管理，切实做好技术服务环节过程把控工作，安排房建和市政专业人员精准把关。要认真落实部、省级在线巡查提出的问题整改，做到举一反三，统一梳理，及时反馈。对仍存在严重数据质量问题和自检、质检工作滞后的单位，要及时约谈技术单位负责人，按照合同约定履行相应的处罚。

    （二）进一步确保工作进度。各地要在保证调查数据质量同时，紧扣住建部部署的全国房屋建筑和市政设施调查进度要求。各县（市、区）住房建设和市政主管部门要监督第三方开展自检工作，对调查数据按照不低于5‰的比例进行外业抽查，为省、市级抽样核查一次性通过创造良好条件。各设区市住建和市政主管部门要做好市级质检核查工作计划安排，及时掌握所辖县（市、区）的调查数据质量和进度情况，要按照“先提交，先核查”原则，分阶段、分批次开展市级抽样核查工作，确保4月10日前完成市级抽样核查工作并将数据提交至省级审核。

    各地要将通报报送当地普查办，并向分管的政府领导专题报告情况。对本地区通报的问题，要组织研究，提出整改措施，于3月底前报送厅普查专班。

附件

全省各县（市、区）自检完成情况统计表

注：统计截至3月17日