张国新代表：
您提出的《关于推动我省建筑业数字化转型升级的建议》收悉，根据我厅工作职责，结合省发改委意见，现将有关意见答复如下：
一、我省建筑业基本情况
省委省政府高度重视建筑业发展，先后出台《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》《推动建筑业高质量发展冲刺总产值过万亿百日行动方案》等重要政策文件，制定降本增效“30条”、纾困解难“28条”、稳住经济发展“43条”等系列政策措施，大力实施房地产建筑产业链链长制，统筹协调推进全省建筑业发展，提振建筑业决胜万亿产值信心和决心，营造全社会关心支持建筑业发展的浓厚氛围。2012-2022年，全省具有总承包和专业承包资质等级的建筑业企业累计完成总产值7.02万亿，总产值从2012年的全国第19位上升至2022年的第12位。10年间，建筑业总产值年均增速12.8%，比全国平均增速高1.8个百分点，列全国第8位。全省建筑业增加值累计达18695亿元，建筑业增加值占GDP比重长期保持在8%左右，每年带动就业人数超过200万人次，每年占全省入库税收约为8%。2022年，全省建筑业总产值突破万亿元大关，达到1.06万亿元，列全国第12位，同比增长9.5%，增速列全国第5位，实现历史性跨越。
二、建筑业数字化发展情况
省委省政府大力实施做优做强数字经济“一号发展工程”，印发《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》《福建省数字经济发展白皮书》等政策文件，助力数字经济发展。建筑业是重要的实体经济，为经济社会发展提供重要支撑。今年全国住房城乡建设工作会议上提出，要以建筑业工业化、数字化、绿色化为方向，不断提升建筑品质。我厅先后制定《关于推动智能建造与建筑工业化协同和加快新型建筑工业化发展的实施意见》《j9集团领域推进数字经济“一号发展工程”实施意见》等配套文件。建筑业数字化转型升级要抢抓数字经济发展机遇，在创新场景应用方面积极作为，进一步加快推进建筑产业、技术装备、施工过程的人工智能应用；推动建筑业与工业化信息化深度融合，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。
（一）以装配式建筑推动建筑业工业化发展。发展装配式建筑是推进建筑业工业化、数字化发展的重要途径，省领导多次对装配式建筑发展作出指示批示。我省是全国钢结构装配式住宅建设试点省份，先后确定了6个装配式建筑试点城市和6个钢结构装配式建筑建设试点城市，协调省财政统筹安排2400万元支持试点城市开展试点工作。赣州市、抚州市荣获国家装配式建筑范例城市，59家企业和园区入选国家级和省级装配式建筑产业基地。2022年，全省开工装配式建筑面积3700万平方米，新开工装配式建筑面积占总建筑面积的比例31%，福建装配式建筑发展在全国处于中等偏上位置。
（二）以应用示范推动建筑业数字化转变。为进一步推进我省建筑信息模型应用工作，我厅于2017年6月26日印发了《关于推进建筑信息模型（BIM）技术应用工作的指导意见》（赣建科〔2017〕13号），为BIM技术在福建省的发展提供了明确的思路。组织莆田大学编制《建筑信息模型（BIM）建模标准》《建筑信息模型（BIM）交付标准》《建筑信息模型（BIM）应用标准》，全面规范了建筑工程信息模型的创建与表达、建筑信息模型成果的交付行为与验收过程、各类工程项目设计、施工和运维管理中BIM的应用，提高建筑工程信息模型在全生命周期过程中的应用质量和可传递性，促进我省建筑工程信息模型技术的应用和推广。我省以政府投资工程为重点，狠抓应用示范，在建筑领域普及和深化BIM应用，提高工程项目全周期，全参与方的工作质量和效率，增强建筑业信息化发展能力，塑造建筑业新业态。从2023年1月1日起,申报省优质建设工程奖、绿色建筑科技示范工程、十项新技术应用示范工程、三星级绿色建筑的公共建筑项目的招投标、设计、施工必须采用BIM技术。力争到2025年，全过程应用BIM技术的政府投资工程达到100个以上。
（三）以智慧模式推动建筑业智能化转型。启动CIM基础平台在城市建设管理领域的应用，积极推进CIM基础平台与工程建设项目审批管理系统的交互，支撑工程建设项目BIM报建及计算机辅助审批，积极探索CIM基础平台在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧园林、智慧水务、智慧社区以及城市综合管理等领域的应用。印发《关于推进全省房屋市政工程智慧工地建设的通知》，充分运用物联网、大数据、人工智能、BIM等新技术，实现“人机料法环”等要素全面感知、互通互联、信息共享、决策分析、风险预控，打造多层级多维度的“智慧工地”，助力工地协同化智慧管理、精益化智慧生产、一体化智慧监控、精细化智慧服务。大力推进“智慧工地”创建活动，积极鼓励施工企业和在建工程参与“智慧工地”创建活动，将“智慧工地”作为施工安全标准化工地评价因素之一。力争到2025年底，全省在建项目参与“智慧工地”创建活动的覆盖率超过30%。
（四）以实名制管理推进建筑业信息化建设。加快推进建筑工人实名制管理是保障农民工工资支付工作和规范建筑市场秩序的重要举措。我厅会同省人社厅制定《福建省建筑工人实名制管理实施细则》，高标准打造智能监管系统。我省将已领取施工许可证的在建工程项目全部纳入福建省房屋建筑市政工程关键岗位人员考勤系统进行管理，主动对接省公共资源交易系统，对施工总承包单位项目负责人考勤不足20天的，或综合到岗率达不到60%的，设置自动预警功能，系统研判建筑企业是否存在出借资质（转包挂靠）等问题。对关键岗位人员履职不到位的，依法依规下达整改通知书，逾期不改正的，根据《保障农民工工资支付条例》给予行政处罚，计入企业不良信用分，并列为转包挂靠出借资质重点监管对象。实名制管理平台在规范建筑市场秩序促进建筑业信息化发展方面发挥了重要作用。
三、存在的问题
建筑产业链条长、涉及面广，我省保持了良好快速发展势头，但如您在建议中指出的，当前建筑业数字化转型还存在一些困难和问题，建筑业数字化发展还有很长的路要走。一是建筑业数字化关联存在鸿沟。我省建筑业与数字经济关联度不高，建筑业和数字经济融合程度低。二是BIM技术的研发投入资金需求较大，截至目前我省一直未建立专项资金，支持其推广发展，导致BIM技术研发力度不足。BIM技术应用成本较高，相较于传统技术在投资回报率、降低成本以及缩短工期等方面上的优势效应大打折扣，业主及施工单位选择的积极性不高。三是产业链数字化技术协同性不高，数字化技术在项目单阶段、单系统、单项目应用较多，BIM（建筑信息模型）正向设计难普及，设计、建造、采购、运营等环节孤立存在，数据和信息难以跟随项目推进而流动，形成不易交互的信息孤岛。四是BIM正向设计推进过程中计价体系不健全、BIM模型审核和验收环境不成熟，缺乏针对性强且内容齐全的行业标准。五是建筑设计施工运维与数字化技术相结合的创新型复合人才缺口很大等。
四、下一步工作打算
加快建筑产业数字化转型升级，是深化供给侧结构性改革的重要抓手，是传统产业实现质量提升、效率提高、动力增强的重要途径，已成为经济社会发展的重要驱动力量。建筑业数字化转型前景广阔，j9国际充满信心。
一是大力推进建筑业数字化发展。贯彻落实省委、省政府关于推进做优做强数字经济“一号发展工程”的决策部署。全力推动数字经济“一号发展工程”走深走实，落实落细住房城乡建设领域推进数字经济“一号发展工程”实施意见，明确整体思路目标，加大工作推进力度，全力以赴，全面完成CIM基础平台建设、推进“CIM+”平台应用、推进“智慧工地”创建、培养BIM技术应用示范企业、开展BIM技术应用示范项目评选、探索BIM技术应用激励机制等重点任务。
二是加快互联网平台建设。深入推进建筑产品数字化和建筑产业数字化。积极将新一代信息技术与建筑业深度融合，持续推进BIM技术在工程全生命周期的集成应用，打造基于5G、物联网、人工智能的数字工地，大力建设面向行业基于BIM的智慧设计、建造与运维的建筑产业互联网平台。完善信息化相关行业相关标准，大力支持传统行业自主创新研发集成性、系统性和协同性的数字化平台，打通产业发展的“信息孤岛”，着力推进建筑产业互联网平台建设。
三是发挥示范引领作用。进一步贯彻落实《关于推进建筑信息模型(BIM)技术应用工作的指导意见》,以政府投资工程应用示范,在建筑领域普及和深化BIM应用,提高工程项目全生命期各参与方的工作质量和效率。开展BIM技术应用示范项目评选，到2025年建成一批招投标、设计、施工、验收、运营管理全流程应用BIM技术的示范项目。每年评选10至20个BIM技术应用示范项目,充分发挥试点示范引领作用。
四是加快培养数字化高端人才。探索建立BIM技术专家库。鼓励设计单位通过校企合作、行业研究、开展国际交流等方式培养和引进高素质人才，为应用BIM技术提供必要的人才支撑。鼓励行业协会充分发挥专业优势，积极开展BIM技术业务培训，大力培养专业人才，提升从业人员服务能力。鼓励并支持我省BIM技术设计单位开展多种形式的国际合作，通过合作与交流，拓展视野，提高业务水平，实现BIM技术本土化。
附件：省人大代表建议办理情况征询意见表
j9集团
2023年4月30日